放话“替代中国”，奈何加拿大“全国的希望”不中用… 供应链问题再添阻碍

稀土已成为中美博弈的新战场。自中国出台稀土管制新规以来，美国及其盟友澳大利亚、加拿大等国加快了对关键矿产的投资布局，试图实现稀土供应链的多元化。

然而，建设延误导致北美为数不多的稀土加工厂推迟生产目标。据报道，加拿大萨斯喀彻温省萨斯卡通市的一座在建稀土加工厂原计划于2025年开始每年加工400吨稀土元素，足以满足50万辆电动汽车制造所需。但项目负责人迈克·克拉布特里透露，由于工厂建设所需设备供应延迟，预计今年产量仅能接近100吨左右。他将这一延误归因于后疫情时代的供应链问题，指出通常五至六周内可交付的设备现在需要九至十二个月的时间。

萨斯喀彻温省拥有加拿大关键矿产清单中34种矿产中的27种，是该国最大的关键矿产原生矿生产地。省政府早在2020年8月便宣布建设这座全流程加工厂，最初计划在2022年底全面投入运营。项目获得了超过1亿加元的资金支持，目标是最终具备17种稀土全元素的加工能力。建成后，该项目有望成为北美首个全流程一体化的稀土商业示范加工厂。克拉布特里预计，这座工厂将于2026年底全面投产，每年将生产400多吨镨钕金属，约30吨镝以及15吨铽。

克拉布特里表示，这座工厂的运营将完全没有中国参与，原材料最初将来自南美和非洲的矿山，同时也能处理来自欧洲和北美的回收稀土磁体。他强调，中国对稀土的控制和出口管控措施为行业敲响了警钟，并警告称，如果不能建立非中资供应链，西方国家将始终处于风险之中。

尽管中方表明，稀土具有军民两用属性，对其实施出口管制是国际通行做法，一些有心之人却将其渲染为所谓“将稀土武器化”。近期此类论调愈发频繁，海外多家公司宣布了旨在“摆脱对华供应依赖”的项目计划。不过，西方研究机构和独立分析师认为，其他国家很难撼动中国在稀土供应链中的角色。根据国际能源署估算，2023年全球超过60%的稀土在中国开采，高达92%的稀土在中国精炼加工。

澳大利亚研究机构Earth Rarest认为，澳大利亚有潜力成为仅次于中国的全球第二大轻稀土来源地，可供应全球15%至20%的钕和镨，但也承认该国不可能完全替代中国在全部17种稀土元素上的供应能力。印度独立分析师维韦克·Y·凯尔卡也主张，中国将在相当长时间内继续掌握稀土供应的主导地位。他认为，当前占据主导份额的中国已经坐拥定价权优势，其他国家又少有人提出有效的、由国家主导的稀土产业投资战略，这将使中国在可预见的未来拥有非常强大的底牌。凯尔卡还指出，美中竞争的下一阶段将在全球稀土开采和供应领域加剧，特别聚焦于非洲和拉丁美洲地区。